研究报告：围绕高质量发展硬道理 培育新的经济增长点

　　近日，由北京市科学技术研究院、首都经济贸易大学、经济科学出版社联合举办的第五届首都高质量发展研讨会在北京举行。会上发布了《北京高质量发展报告(2024)》(下称《报告》)、《新质生产力视角下高精尖产业发展：分析框架与竞合趋势——2024展望》(下称《展望报告》)、《完善科技创新制度研究》等研究成果。研究指出，应紧紧围绕高质量发展硬道理，在产业、消费、绿色发展、投资、融合发展等方面培育新的经济增长点。数字经济与高精尖产业发展持续深度融合成为推动产业升级的关键引擎。

　　《报告》显示，北京、深圳、上海、苏州、南京、杭州、广州、宁波、厦门、无锡依次位列城市高质量发展水平前十名。这些城市呈现经济发展迅速、创新能力较强、嵌入全球研发网络、居民消费旺盛、开放程度较高、产业结构较为合理等六方面特征。

　　北科院高质量发展研究中心主任贾品荣研究员介绍，2013年至2022年，北京高质量发展指数整体处于全国领先，呈现增长趋势，年均增长速度达到3.75%。从经济、社会、生态、创新、文化、治理六个维度来看，北京的排名均位列前茅，创新、社会、治理成为推动北京高质量发展的新动力（300152）。

　　《报告》提出，应以新质生产力促进新增长，建议2024年应紧紧围绕高质量发展硬道理，充分发挥新质生产力、文化生产力、生态生产力、健康生产力和数据生产力的驱动作用，在产业、消费、绿色发展、投资、融合发展等方面培育新的经济增长点。

　　《展望报告》指出，数字经济与高精尖产业发展持续深度融合成为推动产业升级的关键引擎，构建多层次数据要素流通体系是未来的大趋势。

　　《展望报告》从区域、国际和细分领域层面提出高精尖产业竞合方向。区域层面，形成特色产业集群，区域间关系从同质化竞争走向竞合发展。国际层面，一是提升产业链协同水平，二是有效提升产业链韧性以占据全球竞争优势位置。细分层面包括新一代信息技术产业将持续通过数据要素，赋能电子政务、智能城市等建设；新材料产业有望在新型电池材料、高效太阳能电池以及轻质高强度材料等将取得重要进展；智能装备产业将通过与人工智能、5G和边缘计算等先进技术的深度融合，在精益生产和柔性生产领域保持较高竞争力等。

　　《完善科技创新制度研究》一书认为，科技投入、科技评估、科技运行、科技人才培育和政策支撑体系基本上囊括了科技创新过程的主要部分。这五方面相互影响，相互促进与制约，形成了一个完整的有机整体。总体来看，科技投入制度在前端影响着科技运行，科技评估制度在后端也影响科技运行。而科技人才培养和政策支撑体系都是科技运行正常的保障。

　　该书指出，面向我国中长期科技创新制度建设，一是要着力加大多元科技创新投入。稳步加大资源投入力度，合理规划资源投入结构，构建资源投入政策体系。二是稳步提升科技运行管理效能。推动有效市场和有为政府更好结合，强化国家战略科技力量，提高创新活动的组织效率，营造良好的科技创新环境。三是深入强化科技评价体系改革。发挥科技评价价值导向作用，注重提高科技评价的科学性，激发科研人才创新积极性。四是加快建设国家科技人才力量。全方位培育国家战略人才，建立健全人才激励制度。五是充分完善科技政策支撑体系。合理规划、管理科技经费，进一步完善科技法规政策，引导政府机构主导的和非政府机构主导两种科技创新组织模式，同步提升科技支撑体系基础设施的规模与质量。(金辉)